Commission de régulation de l’énergie
Délibération no 2025-78 du 13 mars 2025 portant décision sur le tarif d’utilisation des réseaux publics de distribution d’électricité
(TURPE 7 HTA-BT)
NOR : CRER2513967X
14 mai 2025, texte 248 pages
Journal officiel électronique authentifié n° 0112 du 14/05/2025
4.3.3.6. Composante additionnelle pour comptage non communicant
La phase de déploiement massif des compteurs Linky s’est achevée fin 2021. Si la relève à distance
permise par les compteurs communicants génère des économies significatives, le maintien de
compteurs historiques entraîne une désoptimisation et donc des coûts supplémentaires. Dans sa
délibération n°2022-82 du 17 mars 2022, la CRE (voir annexée) avait introduit un dispositif visant à s’assurer que ces coûts ne soient pas supportés par l’ensemble de la collectivité mais par les consommateurs qui les génèrent, à travers une composante supplémentaire venant s’ajouter à la composante de comptage, au titre du traitement tarifaire de la relève résiduelle.
Dans une phase transitoire courant jusqu’à la fin du TURPE 6, cette composante dénommée
« Composante de comptage spécifique à la relève résiduelle » (et d’un montant de 61,20 €/an) est
facturée aux clients qui ne sont pas équipés d’un compteur Linky et qui n’ont pas mis à disposition
d’index de consommation depuis plus de 12 mois.
Dans cette même délibération du 17 mars 2022, la CRE avait annoncé qu’elle envisageait, dans une seconde phase, à compter du TURPE 7, de faire porter les coûts identifiés à tous les utilisateurs sans
compteur Linky, sauf si le compteur n'a pas pu être installé pour des raisons d'impossibilités techniques indépendantes du client.
Dans sa consultation publique du 11 octobre 2024, la CRE a présenté les modalités et le niveau
envisagés pour cette nouvelle composante, sur la base de propositions d’Enedis prenant en compte les coûts générés par les compteurs historiques résiduels. Ces coûts supplémentaires étant multiples et pas uniquement portés par le processus de relève, la CRE renomme cette composante «Composante additionnelle pour comptage non communicant ».
La majorité des acteurs répondants (hors particuliers) à la consultation publique s’est montrée favorable à la proposition de la CRE de création de cette nouvelle composante, approuvant le principe de faire porter les coûts supplémentaires liés au maintien des compteurs historiques aux clients qui en ont fait le choix. L’avis des répondants particuliers, quant à lui, est majoritairement défavorable.
La CRE estime qu’il ne serait pas légitime de faire payer les utilisateurs équipés d’un compteur Linky pour les surcoûts générés par le maintien d’un parc de compteurs historiques. C’est pourquoi elle décide d’inclure cette composante dans le tarif TURPE 7.
.../...
Modalités du dispositif
Conformément à la proposition présentée dans la consultation publique, la composante sera
différenciée : une composante socle sera facturée à tous les clients non équipés d’un compteur évolué (sauf si l'installation n'a pas pu être réalisée pour des raisons d'impossibilités techniques indépendantes du client).
Les clients pourront transmettre leur index par auto-relevé et Enedis prévoit également de mettre en
place un système de prise de rendez-vous pour les demandes de relève à pied ou de pose de Linky, ce qui participerait à améliorer l’efficacité des déplacements et la prise en compte des demandes des
clients. Ces déplacements ne feraient pas l’objet d’une facturation supplémentaire. La CRE retient
l’hypothèse que 5 % des clients prendront rendez-vous une fois par an, considérant l’hypothèse de 10 %
présentée en consultation publique comme surévaluée.
Les utilisateurs ayant transmis des index auto-relevés pourront faire l’objet d’un contrôle. La CRE retient que ces contrôles s’appliqueront chaque année à 8 % des clients ayant transmis un index auto-relevé.
A cette composante socle, s’ajoutera une majoration pour les clients dont le dernier index réel
communiqué date de plus de 12 mois (clients dits « silencieux »), que cet index provienne d’un auto- relevé ou d’un relevé sur site demandé par le client. Cette majoration permettra de couvrir le coût des contrôles supplémentaires qui seront plus fréquents car rendus nécessaires par l’absence d’information sur la consommation des clients concernés. Environ 50 % des clients silencieux feront ainsi l’objet d’un contrôle chaque année.
.../...
Calcul du montant de la composante
La CRE établit le montant de la composante sur la base des coûts générés par les clients ayant un
compteur historique, tels que présentés par Enedis :
• les coûts de communication avec les utilisateurs concernés, notamment :
* le maintien du parcours actuel de notification client :
- l’envoi d’un courrier de proposition de pose et de prévenance ;
- la transmission d’un maximum de 3 notifications (SMS, mail, courrier) avant la
date théorique de relève pour inciter le client à adresser un index auto-relevé
ou prendre un rendez-vous de relève dans le tableau de charge d’Enedis ;
- l’envoi d’un courrier entre 12 mois et 14 mois après la date du dernier index de
consommation connu ;
* le traitement des appels des clients ;
• les coûts SI (coûts de développement et de maintenance, achat des licences) et de gestion
(suivi des clients, organisation des ressources humaines pour les rendez-vous de pose, de
relève à pied ou de contrôle ciblé, dotations des matériels, etc.) ;
• les coûts de contrôles ciblés ;
• les coûts de relève à pied sur rendez-vous ;
• 90 % des coûts du maintien de la TCFM qui se justifie principalement par la transmission des
signaux tarifaires et d’asservissements aux clients non équipés de compteurs Linky ;
• les coûts de maintenance des compteurs bleus électroniques : Enedis doit reconditionner des
anciens compteurs car ils ne sont plus fabriqués.
Extrait : 14 mai 2025 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 72 sur 99
Le calcul du montant des composantes est détaillé dans le tableau ci-dessous :
Le montant de la composante annuelle socle est donc de 38,90 €, facturée de manière
bimestrielle.
Le montant total de la composante annuelle majorée (composante socle et majoration) est de
63,74 €, facturée de manière bimestrielle.
Cette composante entrera en vigueur au 1 er août 2025 puis évoluera en niveau lors des évolutions
annuelles du TURPE.
Source : Texte 72 sur 99, 14 mai 2025, Journal officiel de la République française
Annexe : Disponible sur le site de la CRE
DELIBERATION N°2022-82
Délibération de la Commission de régulation de l’énergie du 17
mars 2022 portant décision sur le cadre de régulation incitative du
système de comptage évolué d’Enedis dans le domaine de tension
BT ≤ 36 kVA (Linky) pour la période 2022-2024 et modifiant la
délibération n°2021-13 portant décision sur le tarif d’utilisation
des réseaux publics de distribution d’électricité (TURPE 6 HTA-BT)
Traitement de la relève résiduelle
« La CRE considère qu'Enedis devra pouvoir poursuivre sa mission de service public de relève pour la facturation des utilisateurs non équipés de compteurs Linky. Si la période de déploiement diffus qui s’étend de 2022 jusqu’à 2024 devrait permettre de régulariser la majorité des situations, la CRE considère que l’ensemble des clients qui empêcheraient encore la pose d’un compteur Linky durant cette phase de déploiement diffus doivent supporter les surcoûts générés.
A court terme, durant cette phase de déploiement diffus, la CRE est favorable à ce que seuls les clients non équipés d’un compteur Linky et muets (ne communiquant pas leurs index lors des campagnes d’auto-relève et ne permettant pas la pose d’un compteur Linky) supportent les coûts générés par ce comportement.
En conséquence, la CRE modifie la délibération du 21 janvier 2021 (TURPE 6 HTA-BT4) afin d’introduire une composante de comptage spécifique qui sera facturée aux utilisateurs BT ≤ 36 kVA non équipés d’un compteur Linky, qui n’ont pas permis à Enedis de poser un compteur Linky et n’ayant pas mis à disposition d’Enedis leurs index de consommation durant une année à compter du 1er janvier 2022. Cette composante qui vient s’ajouter à la composante de comptage des utilisateurs BT ≤ 36 kVA est appliquée tous les 2 mois par Enedis pour un montant de 8,30€. »